2024年02月15日 議会運営委員会
令和 ５年第 ４回（閉会中）議会運営委員会
議会運営委員会会議録
開催年月日 令和６年２月１５日（木）
開催場所 議運・理事会室
出席委員 13名
寺 本 義 勝 委員長 山 本 浩 之 副委員長
古 川 智 子 委員 齊 藤 博 委員
平 江 透 委員 西 岡 誠 也 委員
浜 田 大 介 委員 井 本 正 広 委員
大 石 浩 文 委員 坂 田 誠 二 委員
澤 田 昌 作 委員 満 永 寿 博 委員
上 田 芳 裕 委員
田 中 敦 朗 議長 大 嶌 澄 雄 副議長
協議・報告事項
（１）台湾訪問の報告について
（２）会派所属議員の異動について
（３）質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせの一部改正について
（４）今次定例会における市長提出議案について
（５）提出議案の委員会付託について
（６）今次定例会の会期について
（７）常任委員会の開催日について
（８）質問通告書の提出期限について
（９）意見書・決議案の取扱いについて
（10）本会議における黙祷について
（11）開会当日の議事次第について
（12）特別委員及び協議等の場の委員の変更について
（13）議会説明員の代理出席について
（14）次回の議会運営委員会の開催日について
（15）慰労の言葉について
午前 ９時５８分 開会
○寺本義勝 委員長 ただいまから議会運営委員会を開きます。
まず初めに、議長より発言の申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。
○田中敦朗 議長 去る１月29日～２月２日の日程で、大西市長とともに私のほか４名の議員で訪問いたしました熊本市議会台湾訪問団の報告をさせていただきます。
今回の台湾訪問は、本県への半導体関連企業の進出に伴う環境・都市交通等の課題調査及び半導体関連企業等が集積する台南市、新竹市の議会への表敬訪問、並びに友好交流都市である高雄市とのさらなる交流促進等を目的に訪問いたしました。
まず、半導体関連ではＴＳＭＣ本社を訪問し、シルビア・ファンシニアヴァイスプレジデントをはじめ幹部の方々と面談し、熊本進出に係る本市の環境保全や交通対策等の取組や課題について共有したほか、地下水保全等環境面での同社の積極的な取組に関する情報発信などについて意見交換を行いました。
また、台南市と新竹市においては、産業集積地区であるサイエンスパークでの座学や現地を視察したほか、両市政府の担当局への訪問においては、半導体関連企業の立地に伴う共通の政策課題として、水資源や工場排水等の検査、再生処理等の仕組み、さらには住宅及び交通インフラの整備状況等について説明を受け意見交換を行うなど、今後の本市の取組において参考となる内容を伺うことができました。
次に、台南市議会への表敬訪問においては、熊本地震の際にいただいた多くの支援に対し御礼を申し上げるとともに、修学旅行の相互往来など市民レベルでの交流のあり方等について意見交換を行いました。さらに、新竹市政府・市議会表敬においては、ＴＳＭＣ本社が立地する先進都市として情報提供をいただくなど、台南、新竹両市ともに初めての訪問ながら大変手厚くもてなしていただき、今後の交流に向けた第一歩が築けたものと感じております。
次に、友好交流都市である高雄市議会への表敬訪問においては、当日、臨時会開催の最中、康議長をはじめ多くの議員出席の下、訪問団の受入れに貴重な時間を割いていただき、両市議会の交流の歴史紹介や、記念の横断幕に友情の証として全員でサインするなど、その熱烈なる歓迎ぶりに深く感銘を受けたところであります。さらに高雄市主催の歓迎レセプションにおいては、和やかな雰囲気の下、両市の今後さらなる友好関係発展に向けて大変有意義な意見交換と親交を深めることができました。
また、昨年末に環状線が全線開通した高雄ＬＲＴを視察し、くまモンがラッピングされた車両に試乗し、景観に配慮した架線レスの取組や広く整備されたホームなど、利便性や快適性等について直に体験することができました。
次に、台北市での経済・金融関係者等への訪問においては、半導体関連企業の進出や熊本－台北間の定期便就航に伴う訪日台湾人や企業の動向等に係る意見交換を行い、熊本への台湾企業の立地や投資促進等に向けた今後の連携について共有しました。そのほか、観光、スポーツ、文化等の各分野における今後の交流についても意見を交わしました。
以上が主な内容となりますが、今回の訪問は、我々市議会にとって現地の状況を直接把握することができた大変有意義な内容であったと感じております。今回の訪問を通じて、議会においても半導体関連企業の進出に伴う課題や対策等について、今後の議論を深めていくとともに、台湾との交流のさらなる深化、並びに友好関係のますますの発展に向けて決意を新たにした次第でございます。
簡単ではございますが、訪問団を代表して、私からの報告とさせていただきます。
以上です。
○寺本義勝 委員長 次に、会派所属議員の異動について議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
去る２月５日付にて議長宛てに、参政党熊本市議団から筑紫るみ子議員が脱会したため、同会派を解散した旨の届出がありました。この結果、現在の各会派所属議員数は、自由民主党熊本市議団14名、熊本自由民主党市議団12名、市民連合７名、公明党熊本市議団７名、日本共産党熊本市議団２名、無所属議員６名となりました。
以上御報告いたします。
○寺本義勝 委員長 次に、質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせの一部改正について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 御説明いたします。
先ほど御報告いたしました参政党熊本市議団の解散に伴い、お手元に配付の案のとおり、質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせにつきまして、所要の改正を行うものでございます。御了承いただきましたならば、議長におきまして改正の手続を行いたいと思います。
なお、令和６年第１回定例会の一般質問の質問順位につきましては、さきの当委員会において確認・決定されておりますことから、現状のままとし、改正後の一般質問順位表の適用は令和６年第２回定例会の一般質問からとすることで考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 質問実施要綱及び申し合わせの一部改正については、ただいまの議会局長の説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。
〔了 承〕
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように決定いたします。
次に、今次定例会における市長提出議案については、去る２月13日開催の議員全員会議において説明を聴取しておりますが、この際、市長より、提出議案について追加をしたいとの申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。
◎大西一史 市長 おはようございます。議会運営委員会委員の皆様におかれましては、説明の機会をいただき誠にありがとうございます。
それでは、今議会において追加で提案したいと考えております熊本市国民健康保険条例の一部改正について御説明申し上げます。
これは、国民健康保険法施行令の改正に伴い、国民健康保険料の保険料率に係る割合の変更、賦課限度額の見直し等の改正を行うものでございます。
私からは以上でございます。よろしくお願いいたします。
○寺本義勝 委員長 次に、提出議案の委員会付託について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 それでは、提出議案の委員会付託について、未送付分も含めまして御説明申し上げます。
予算決算委員会は、予算30件、条例は２件の未送付分も含め21件、工事請負契約締結１件、専決処分の報告１件、その他３件の計56件でございます。なお、このうち、補正予算14件、条例１件、専決処分の報告１件が先議案件となっております。
次に、総務委員会は、条例３件、その他２件の計５件、教育市民委員会は、条例１件、その他１件の計２件、厚生委員会は、条例４件、環境水道委員会は、条例１件、その他６件の計７件、経済委員会は、条例１件、都市整備委員会は、条例１件、その他25件の計26件となっております。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、第１回定例会の会期につきましては、去る１月19日開催の本委員会におきまして、お手元に配付しております日程表のとおり、２月19日（月曜）から３月22日（金曜）まで33日間ということで御決定いただいておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、常任委員会の開催日について、議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 まず、予算決算委員会の開催日でございますが、先議関係分につきましては、２月20日（火曜）に同分科会が開催され、22日（木曜）に締めくくり質疑、表決のための予算決算委員会の開催となります。
次に、当初予算関係議案につきましては、３月11日（月曜）から予算決算委員会室において総括質疑を行った後、13日（水曜）からそれぞれの委員会室で同分科会が開催され、19日（火曜）に締めくくり質疑、表決のための予算決算委員会の開催となります。
また、部門別常任委員会につきましては、13日（水曜）からそれぞれの委員会室で開催されることとなっておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、質問通告書の提出期限につきましては、代表質問、一般質問ともに２月26日（月曜）の正午までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、意見書・決議案の取扱いにつきましては、開会日の議運持ち回り協議となりますので、よろしくお願いいたします。
次に、本会議における黙祷について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
開会日２月19日の本会議冒頭、令和６年能登半島地震でお亡くなりになられました皆様に対し、哀悼の意を表するため黙祷を執り行いますので、よろしくお願いいたします。
○寺本義勝 委員長 次に、開会当日における議事次第について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 開会当日の議事次第につきまして御説明いたします。
１．開会
２．黙祷
３．会議録署名議員指名（荒川慎太郎議員、松本幸隆議員）
４．報告
５．会期の件
６．議案上程（市長提案理由説明）
７．監査委員並びに人事委員会意見報告（文書により）
８．議案付託
９．休会の議決
10．散会
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、特別委員及び協議等の場の委員の変更について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
まず、大都市行財政制度に関する特別委員の変更についてでございますが、去る２月６日付、筑紫るみ子議員の辞任に伴い、その後任として、２月14日付、中川栄一郎議員が選任されました。
次に、議会広報委員の変更についてでございますが、去る２月14日付菊地渚沙議員の辞任に伴い、その後任として、同日付、齊藤博議員が選任されました。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、議会説明員の代理出席について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
今次定例会の議会説明員につきましては、交通事業管理者が不在のため、職務代理者として伊藤幸喜交通局次長を出席させる旨の通知がありましたので、御了承願います。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、次回の議会運営委員会の開催日についての御相談でございます。
３月５日（火曜）午前の一般質問終了後直ちにということでお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように決定いたします。
ほかに発言はございませんか。
（「委員長」と呼ぶ者あり）
◆坂田誠二 委員 毎年恒例となっておりますが、今回役職定年となる本会議出席説明員に対し、議会最終日に、自由民主党市議団から慰労の言葉を述べさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
以上です。
○寺本義勝 委員長 ただいま坂田委員から、議会最終日の慰労の言葉について御発言がございましたが、そのように取り計らうことで御了承いただけますでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように取り計らいます。
ほかにございませんか。
（発言する者なし）
○寺本義勝 委員長 ほかになければ、これをもちまして議会運営委員会を終わります。
午前１０時１２分 閉会
出席説明員
市長 大 西 一 史 副市長 深 水 政 彦
副市長 中垣内 隆 久 総務局長 宮 崎 裕 章
議会局職員
局長 江 幸 博 次長 中 村 清 香
総務課長 北 野 伊 織 議事課長 池 福 史 弘
政策調査課長 上 野 公 一
議会運営委員会会議録
開催年月日 令和６年２月１５日（木）
開催場所 議運・理事会室
出席委員 13名
寺 本 義 勝 委員長 山 本 浩 之 副委員長
古 川 智 子 委員 齊 藤 博 委員
平 江 透 委員 西 岡 誠 也 委員
浜 田 大 介 委員 井 本 正 広 委員
大 石 浩 文 委員 坂 田 誠 二 委員
澤 田 昌 作 委員 満 永 寿 博 委員
上 田 芳 裕 委員
田 中 敦 朗 議長 大 嶌 澄 雄 副議長
協議・報告事項
（１）台湾訪問の報告について
（２）会派所属議員の異動について
（３）質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせの一部改正について
（４）今次定例会における市長提出議案について
（５）提出議案の委員会付託について
（６）今次定例会の会期について
（７）常任委員会の開催日について
（８）質問通告書の提出期限について
（９）意見書・決議案の取扱いについて
（10）本会議における黙祷について
（11）開会当日の議事次第について
（12）特別委員及び協議等の場の委員の変更について
（13）議会説明員の代理出席について
（14）次回の議会運営委員会の開催日について
（15）慰労の言葉について
午前 ９時５８分 開会
○寺本義勝 委員長 ただいまから議会運営委員会を開きます。
まず初めに、議長より発言の申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。
○田中敦朗 議長 去る１月29日～２月２日の日程で、大西市長とともに私のほか４名の議員で訪問いたしました熊本市議会台湾訪問団の報告をさせていただきます。
今回の台湾訪問は、本県への半導体関連企業の進出に伴う環境・都市交通等の課題調査及び半導体関連企業等が集積する台南市、新竹市の議会への表敬訪問、並びに友好交流都市である高雄市とのさらなる交流促進等を目的に訪問いたしました。
まず、半導体関連ではＴＳＭＣ本社を訪問し、シルビア・ファンシニアヴァイスプレジデントをはじめ幹部の方々と面談し、熊本進出に係る本市の環境保全や交通対策等の取組や課題について共有したほか、地下水保全等環境面での同社の積極的な取組に関する情報発信などについて意見交換を行いました。
また、台南市と新竹市においては、産業集積地区であるサイエンスパークでの座学や現地を視察したほか、両市政府の担当局への訪問においては、半導体関連企業の立地に伴う共通の政策課題として、水資源や工場排水等の検査、再生処理等の仕組み、さらには住宅及び交通インフラの整備状況等について説明を受け意見交換を行うなど、今後の本市の取組において参考となる内容を伺うことができました。
次に、台南市議会への表敬訪問においては、熊本地震の際にいただいた多くの支援に対し御礼を申し上げるとともに、修学旅行の相互往来など市民レベルでの交流のあり方等について意見交換を行いました。さらに、新竹市政府・市議会表敬においては、ＴＳＭＣ本社が立地する先進都市として情報提供をいただくなど、台南、新竹両市ともに初めての訪問ながら大変手厚くもてなしていただき、今後の交流に向けた第一歩が築けたものと感じております。
次に、友好交流都市である高雄市議会への表敬訪問においては、当日、臨時会開催の最中、康議長をはじめ多くの議員出席の下、訪問団の受入れに貴重な時間を割いていただき、両市議会の交流の歴史紹介や、記念の横断幕に友情の証として全員でサインするなど、その熱烈なる歓迎ぶりに深く感銘を受けたところであります。さらに高雄市主催の歓迎レセプションにおいては、和やかな雰囲気の下、両市の今後さらなる友好関係発展に向けて大変有意義な意見交換と親交を深めることができました。
また、昨年末に環状線が全線開通した高雄ＬＲＴを視察し、くまモンがラッピングされた車両に試乗し、景観に配慮した架線レスの取組や広く整備されたホームなど、利便性や快適性等について直に体験することができました。
次に、台北市での経済・金融関係者等への訪問においては、半導体関連企業の進出や熊本－台北間の定期便就航に伴う訪日台湾人や企業の動向等に係る意見交換を行い、熊本への台湾企業の立地や投資促進等に向けた今後の連携について共有しました。そのほか、観光、スポーツ、文化等の各分野における今後の交流についても意見を交わしました。
以上が主な内容となりますが、今回の訪問は、我々市議会にとって現地の状況を直接把握することができた大変有意義な内容であったと感じております。今回の訪問を通じて、議会においても半導体関連企業の進出に伴う課題や対策等について、今後の議論を深めていくとともに、台湾との交流のさらなる深化、並びに友好関係のますますの発展に向けて決意を新たにした次第でございます。
簡単ではございますが、訪問団を代表して、私からの報告とさせていただきます。
以上です。
○寺本義勝 委員長 次に、会派所属議員の異動について議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
去る２月５日付にて議長宛てに、参政党熊本市議団から筑紫るみ子議員が脱会したため、同会派を解散した旨の届出がありました。この結果、現在の各会派所属議員数は、自由民主党熊本市議団14名、熊本自由民主党市議団12名、市民連合７名、公明党熊本市議団７名、日本共産党熊本市議団２名、無所属議員６名となりました。
以上御報告いたします。
○寺本義勝 委員長 次に、質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせの一部改正について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 御説明いたします。
先ほど御報告いたしました参政党熊本市議団の解散に伴い、お手元に配付の案のとおり、質問実施要綱及び議会運営に関する申し合わせにつきまして、所要の改正を行うものでございます。御了承いただきましたならば、議長におきまして改正の手続を行いたいと思います。
なお、令和６年第１回定例会の一般質問の質問順位につきましては、さきの当委員会において確認・決定されておりますことから、現状のままとし、改正後の一般質問順位表の適用は令和６年第２回定例会の一般質問からとすることで考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 質問実施要綱及び申し合わせの一部改正については、ただいまの議会局長の説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。
〔了 承〕
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように決定いたします。
次に、今次定例会における市長提出議案については、去る２月13日開催の議員全員会議において説明を聴取しておりますが、この際、市長より、提出議案について追加をしたいとの申出があっておりますので、よろしくお願いいたします。
◎大西一史 市長 おはようございます。議会運営委員会委員の皆様におかれましては、説明の機会をいただき誠にありがとうございます。
それでは、今議会において追加で提案したいと考えております熊本市国民健康保険条例の一部改正について御説明申し上げます。
これは、国民健康保険法施行令の改正に伴い、国民健康保険料の保険料率に係る割合の変更、賦課限度額の見直し等の改正を行うものでございます。
私からは以上でございます。よろしくお願いいたします。
○寺本義勝 委員長 次に、提出議案の委員会付託について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 それでは、提出議案の委員会付託について、未送付分も含めまして御説明申し上げます。
予算決算委員会は、予算30件、条例は２件の未送付分も含め21件、工事請負契約締結１件、専決処分の報告１件、その他３件の計56件でございます。なお、このうち、補正予算14件、条例１件、専決処分の報告１件が先議案件となっております。
次に、総務委員会は、条例３件、その他２件の計５件、教育市民委員会は、条例１件、その他１件の計２件、厚生委員会は、条例４件、環境水道委員会は、条例１件、その他６件の計７件、経済委員会は、条例１件、都市整備委員会は、条例１件、その他25件の計26件となっております。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、第１回定例会の会期につきましては、去る１月19日開催の本委員会におきまして、お手元に配付しております日程表のとおり、２月19日（月曜）から３月22日（金曜）まで33日間ということで御決定いただいておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、常任委員会の開催日について、議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 まず、予算決算委員会の開催日でございますが、先議関係分につきましては、２月20日（火曜）に同分科会が開催され、22日（木曜）に締めくくり質疑、表決のための予算決算委員会の開催となります。
次に、当初予算関係議案につきましては、３月11日（月曜）から予算決算委員会室において総括質疑を行った後、13日（水曜）からそれぞれの委員会室で同分科会が開催され、19日（火曜）に締めくくり質疑、表決のための予算決算委員会の開催となります。
また、部門別常任委員会につきましては、13日（水曜）からそれぞれの委員会室で開催されることとなっておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、質問通告書の提出期限につきましては、代表質問、一般質問ともに２月26日（月曜）の正午までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、意見書・決議案の取扱いにつきましては、開会日の議運持ち回り協議となりますので、よろしくお願いいたします。
次に、本会議における黙祷について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
開会日２月19日の本会議冒頭、令和６年能登半島地震でお亡くなりになられました皆様に対し、哀悼の意を表するため黙祷を執り行いますので、よろしくお願いいたします。
○寺本義勝 委員長 次に、開会当日における議事次第について議会局から説明させます。
◎江幸博 議会局長 開会当日の議事次第につきまして御説明いたします。
１．開会
２．黙祷
３．会議録署名議員指名（荒川慎太郎議員、松本幸隆議員）
４．報告
５．会期の件
６．議案上程（市長提案理由説明）
７．監査委員並びに人事委員会意見報告（文書により）
８．議案付託
９．休会の議決
10．散会
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、特別委員及び協議等の場の委員の変更について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
まず、大都市行財政制度に関する特別委員の変更についてでございますが、去る２月６日付、筑紫るみ子議員の辞任に伴い、その後任として、２月14日付、中川栄一郎議員が選任されました。
次に、議会広報委員の変更についてでございますが、去る２月14日付菊地渚沙議員の辞任に伴い、その後任として、同日付、齊藤博議員が選任されました。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、議会説明員の代理出席について、議会局から報告させます。
◎江幸博 議会局長 御報告いたします。
今次定例会の議会説明員につきましては、交通事業管理者が不在のため、職務代理者として伊藤幸喜交通局次長を出席させる旨の通知がありましたので、御了承願います。
以上でございます。
○寺本義勝 委員長 次に、次回の議会運営委員会の開催日についての御相談でございます。
３月５日（火曜）午前の一般質問終了後直ちにということでお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように決定いたします。
ほかに発言はございませんか。
（「委員長」と呼ぶ者あり）
◆坂田誠二 委員 毎年恒例となっておりますが、今回役職定年となる本会議出席説明員に対し、議会最終日に、自由民主党市議団から慰労の言葉を述べさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
以上です。
○寺本義勝 委員長 ただいま坂田委員から、議会最終日の慰労の言葉について御発言がございましたが、そのように取り計らうことで御了承いただけますでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○寺本義勝 委員長 ありがとうございました。それでは、そのように取り計らいます。
ほかにございませんか。
（発言する者なし）
○寺本義勝 委員長 ほかになければ、これをもちまして議会運営委員会を終わります。
午前１０時１２分 閉会
出席説明員
市長 大 西 一 史 副市長 深 水 政 彦
副市長 中垣内 隆 久 総務局長 宮 崎 裕 章
議会局職員
局長 江 幸 博 次長 中 村 清 香
総務課長 北 野 伊 織 議事課長 池 福 史 弘
政策調査課長 上 野 公 一